Laut Report sind lediglich 14 Prozent mit den novellierten gesetzlichen Bedingungen zur IT-Beschaffung vollständig einverstanden. Für weitere 65 Prozent gilt dies nur eingeschränkt. Jeder Fünfte der befragten Verwaltungsmitarbeiter äußert sich dagegen negativ.
Hauptsächlich kritisieren die Beschaffungsspezialisten der öffentlichen Verwaltung, dass das neue Vergaberecht einen größeren Aufwand erzeugt und dadurch Verzögerungen entstehen. Dies wird von über der Hälfte moniert, während 42 Prozent zusätzlich rechtliche Unsicherheiten beklagen. Für mehr als ein Drittel sind damit höhere Vergaberisiken verbunden.
Die meisten Probleme bereiten etwa der Hälfte der Behörden die Erstellung der Verdingungsunterlagen sowie der wettbewerbliche Dialog und die Bewertung der Angebote. Auch der Umgang mit Rahmenvereinbarungen betrachtet fast die Hälfte als schwierig.
Kritik wegen gestiegenem Aufwand
Und was sagt die Wirtschaft? Seitens der Unternehmen als Lieferanten der öffentlichen Verwaltung äußern sich gar 41 Prozent unzufrieden mit dem neuen Vergaberecht. Sie bemängeln in der Infora-Studie vor allem den gestiegenen Aufwand bei den Angebotsprozessen (61 Prozent) und die Verständlichkeit des novellierten Gesetzes (58 Prozent).
Mehrheitlich haben sie außerdem den Eindruck, dass die neuen Bedingungen schneller zu formalen Fehlern führen können und ein höheres Ausschlussrisiko bei den Ausschreibungen entsteht. Auch die Zusammenarbeit mit den Behörden hat sich nach den bisherigen Erfahrungen von 47 Prozent der befragten Unternehmen erschwert. Für ein Drittel der Firmen ist mit dem neuen Vergaberecht auch die Attraktivität des öffentlichen Sektors für die eigene Marktausrichtung gesunken.
"Tatsächlich verbergen sich in den veränderten gesetzlichen Regelungen mit ihrer Vielzahl an Verordnungen eine Reihe Fallstricke", urteilt Infora-Berater Per Weigand. Trotz der deutlichen Verbesserungen erzeuge das novellierte Recht in der Praxis erhebliche Schwierigkeiten, weil es schwieriger und komplexer geworden ist.
Für die Umfrage zum novellierten Vergaberecht befragte Infora 172 Beschaffungsverantwortliche in Behörden und 229 Wirtschaftsunternehmen.